原标题：改出活力 创出新局——我省深化国企改革促进高质量发展综述

  坚持把发展的着力点放在实体经济上，近三年甘肃省属企业95%以上的投资集中在传统产业、战略性新兴产业、未来产业领域；

  完善科技创新体系，近三年省属企业研发投入年均增速超过10%，带动“三新”营业收入年均增长20%以上；

  聚焦体制机制性改革任务，全面实施经理层成员任期制契约化管理，绩效薪酬与经营业绩强挂钩，管理人员末等调整和不胜任退出在省属企业集团和二三级子企业实现全覆盖；

  ……

  2023年，在巩固深化国企改革三年行动成果的基础上，我国高质量高起点启动实施国有企业改革深化提升行动。近三年来，甘肃省围绕增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，深入推进国企改革，取得显著成效。

  近三年来，甘肃省属企业主要经济指标增速持续高于全省经济增速，省属企业资产总额、利润总额、工业总产值、产业投资年均分别增长6.74%、2.93%、14.36%、18.39%。2024年，省属企业资产总额18429.83亿元，同比增长8.54%；所有者权益总额6209.14亿元，同比增长11.36%；实现工业总产值5261.66亿元，同比增长17.13%；实现利润总额202.59亿元，同比增长4.17%。省属企业工业总产值拉动全省规上工业增长5个百分点，贡献率突破46%，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章注入了新动能、新活力。

  筑牢国企“根”和“魂”

  春回大地，春潮涌动。

  兰石集团生产车间内，机器轰鸣，订单饱满。

  在焊接数字化车间，小管径堆焊、90度弯管堆焊等一系列工种，全部实现了自动化。

  车间主任吴楷算了一笔账：数智赋能，不仅焊接质量好，还让成本降低了15%。

  2024年，兰石集团实现新增订货102.27亿元，同比增长13.53%；营业收入88.78亿元，同比增长10.8%；工业总产值实现80.03亿元，同比增长20.33%。

  兰石集团何以活力十足？

  兰石集团党委书记、董事长王彬说，这源于兰石集团全面加强党的领导，筑牢国有企业发展的“根”和“魂”。

  兰石集团党委以“争创党建品牌 推动高质量发展”为主题，组织各级党组织按照“生产经营出题、党建工作破题”工作思路，推动党建工作与生产经营深度融合，为高质量发展提供坚强保障。

  山雄有脊，房固因梁。

  坚持党的全面领导，是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

  国企改革深化提升行动开展以来，省委、省政府将深化国企改革作为全省改革攻坚重点任务，多次召开会议系统部署推进工作，建立跨部门协调和动态督导考核评估机制，形成立体化监管体系。

  省政府国资委制定甘肃国有企业改革深化提升行动实施方案，细化9个方面46项重点任务，谋划“创建一流企业”等十个专项行动，推动改革落地落实。

  甘肃省属企业坚持党的全面领导，把规范董事会建设作为现代公司治理的重点，全省国有企业实现董事会应建尽建，省属企业全部实现外部董事占多数。

  ……

  在党的全面领导下，甘肃省国有企业把准航向、勇毅前行，展现出蓬勃发展的生机与活力。

  国有经济结构新

  国有经济布局优化和结构调整是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求。

  近年来，省政府国资委多措并举优化国有资本布局结构。

  在聚焦实业主业上，着力管好资本投向。强化主业管理和投资监督管理，“一业一策”“一企一策”设置非主业投资比例，动态优化投资项目负面清单，对发展战略性新兴产业和未来产业实施更加灵活的投资管理模式。

  以甘肃国投集团为例，2023年投向战略性新兴产业的资金占比达到68%，并联合工银资本发起设立总规模100亿元的甘肃省结构调整基金，支持省属企业结构调整和转型升级。

  在聚焦做专做强上，大力推进整合重组。省政府国资委完成15组38户企业战略性重组和专业化整合，增强国有企业核心功能。

  在聚焦协同发展上，不断扩大开放合作。甘肃省2021年-2024年共签约央地企业合作项目396个。截至2024年12月底，已开工375个，150个项目建成投产，累计完成投资4071.81亿元。

  在支撑构建现代化产业体系上，甘肃深入实施省属企业国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，推动国有资本加大新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业等产业领域投入力度。近三年，累计完成投资626.89亿元，省属企业新材料产量达到480万吨，新能源装机达到410万千瓦，新能源装备年产值突破100亿元。

  兰石集团建成甘肃省首个绿氢“制储输加用”一体化试验示范基地；甘肃省公航旅集团发力低空经济，获得“一种训练用直升机模拟急救舱”等六项专利和“空中游览标准程序”等多个企业标准。

  培育新兴产业和未来产业，是占据竞争制高点、塑造新优势的关键。改造提升传统产业，是稳住基本盘、建设现代化产业体系的支撑。

  2024年，省属企业实施传统产业“三化”项目286个，完成“三化”改造投资166.69亿元、增长4.12%，金川集团龙首矿智慧矿车等11个项目入选全省“智改数转网联”典型案例，累计建成国家级绿色工厂（矿山）13个、省级智能工厂7个、数字化车间31个。

  抢抓“两新”政策机遇，省政府国资委制定省属企业设备更新行动实施方案。推动14户省属“链主”企业围绕26条细分产业链，加强与上下游中小企业融通发展。探索形成1条产业链1个实施方案，1张产业链图谱，建立配套企业、技术攻关、短板弱项、对标企业、重点项目5张清单的“1115”产业链发展模式。

  向新向优向未来，集群成势挺脊梁。

  近年来，甘肃推动国有企业优势产业集群发展，着力打造有色金属新材料、动力电池新材料1个千亿级产业集群，以及先进钢铁材料、能源装备、煤炭化工、中医药、现代农业、稀贵金属、文化旅游、数字经济等10个百亿级产业集群，前瞻布局氢能、新型储能等未来产业，现代化产业体系加快崛起。

  创新实现新突破

  河西走廊上，“追风逐日”的新能源场站接天连地，跃动着甘肃经济动能强劲的脉搏。

  山河远阔、风光无限的画卷中，离不开科技支撑——

  兰石集团制造出打破国外垄断的N08810和N08120镍基合金等高端产品，在光伏多晶硅等新能源装备制造领域实现新突破；

  甘肃电投集团新能源集控中心实现风、光电场站远程控制，风机主控系统智能变桨、智能动态风能捕获、风向偏差校正实现智能并网控制，机组可利用率提升至99.57%；

  ……

  近年来，甘肃省完善科技创新机制，出台国有资本经营预算专项支持、省级科技计划靶向扶持“链主”企业、向企业选派“科技专员”等政策措施，健全定期会商、供需对接、联合攻关等政产学研用协同创新机制，推动组建由省属企业牵头、科研机构和产业链上下游企业参与的8个创新联合体。

  强化企业科技创新主体地位，加强企业研发投入考核和研发投入产出评价，落实研发投入视同利润加回、高新技术企业所得税优惠等支持政策，构建以企业投入为主、各类资金共同参与的研发投入格局。

  实施创新型企业培育三年行动，推动省属企业联合科研机构，加大制约产业发展的关键技术攻关，带动“三新”营业收入增长22.38%。

  金川集团高温带材、酒钢集团因瓦合金、兰石集团液氢压缩机、甘肃电气集团开关电源、甘肃科技集团PVC用引发剂等实现国产化替代。白银集团微细电磁线、金属碲产品产能规模跻身全国第2、第3。

  “老树”发新枝，“新树”快成长，“大树”深扎根。

  近三年，省属企业累计建成国家级创新平台29个、创新联合体7个，攻克医用4N无氧铜制备、高温镍基合金制造等32项关键核心技术。

  深化改革添活力

  春分时节，兰电股份生产车间，一派繁忙景象。

  在兰电股份生产保障部工作了21年的钳工李海龙干劲儿满满。

  2024年初，李海龙被评为“兰电金牌员工”，按照兰电股份的考核激励政策，他提升了一档工资。

  “公司的薪酬激励向急需紧缺人才等方面倾斜，职工多劳多得，激发了工作积极性。”李海龙说。

  向改革要动能，向改革要活力。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减……劳动、人事、分配“三项制度”改革一直是国企改革的重要内容。

  近年来，甘肃省以深化“三项制度”改革为抓手，推动省属企业形成灵活高效的市场化经营机制。持续推进管理人员能上能下。围绕“能上”，督促指导省属企业将公开竞聘作为必经程序，建立健全“揭榜挂帅”“赛场选马”等竞争机制，有效畅通总部与所属企业晋升选拔及双向流动通道。围绕“能下”，推动末等调整和不胜任退出相关制度在省市国有企业集团实现全覆盖。

  持续完善收入分配机制。落实“效益增工资增、效益降工资降”的工资总额决定机制，逐步建立更加灵活、更具竞争优势的工资总额决定和增长机制。

  省政府国资委持续完善现代企业制度和市场化经营机制，开展现代公司治理示范创建行动，实施经理层成员任期制和契约化管理质量提升行动，支持省属企业用好股权、分红、科技成果转化收益分享等中长期激励工具。

  截至2024年底，省属企业经理层成员全部实行任期制和契约化管理，推动末等调整和不胜任退出相关制度在省市国有企业普遍推行。

  持续完善的现代企业制度和市场化经营机制，为加快建设一流企业提供了坚实制度保障。

  金川集团、酒钢集团、白银集团、金川镍盐入库创建世界一流企业省级培育库，金川集团、甘肃工程咨询集团获评全国“双百行动”标杆企业，兰石重装获评“科改示范行动”标杆企业。

  向新提质担使命

  企业科技创新体制机制持续完善，现代化产业体系加快构建，现代公司治理和市场化经营机制进一步健全，国资监管的针对性、有效性也显著提升。

  甘肃省不断健全国资监管制度体系，修订经营业绩考核“1+5”制度体系。多个市州优化调整权责清单、完善业绩考核体系、健全协同监督机制，国有资产监管效能进一步提升。

  国有企业是国民经济的重要力量、重要支柱、重要基础。

  省政府国资委坚持经济责任与政治责任、社会责任相统一，推动省属企业在服务实体经济、民生保障、乡村振兴、生态环保等方面主动担当作为，更好发挥国企支撑保障作用。

  ——不断增强重要能源资源保障能力，金川集团实施金川矿区、夏日哈木、金森达等地质找矿项目，白银集团新增铜铅锌资源金属量35万吨；

  ——加快推进重要基础设施建设，围绕主业布局发展“交通+旅游”“交通+物流”等路衍经济、临空经济新业态；

  ——持续增强产业链供应链安全保障能力，甘肃国投集团并购星火机床，赋能星火机床推进工业母机合成国家重点攻关任务落实；

  ——深入推进“爱心甘肃”建设，全省国资国企干部2024年帮助结对对象解决实际困难1247个、办实事1727件、资助120.25万元（含物资折价）……

  向新提质起长卷，勇立潮头向未来。甘肃省国资国企系统以改革的办法解决问题，用改革的手段推动发展，不断改出新活力、改出高质量发展的广阔空间。新甘肃·甘肃日报记者 王占东